石柱土家族自治县西沱镇人民政府

工 作 报 告

——在西沱镇第五届人民代表大会第三次会议上

（2023年1月16日）

唐   剑

各位代表：

我代表西沱镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县第十五次党代会确立的“全域康养、绿色崛起”发展主题，紧扣“长江上游绿色经济强镇”发展定位，围绕高质量建设沿江乡村振兴示范片、高水平打造“三峡库心·长江盆景”、高标准提升江镇江村品质等重点工作持续用力、久久为功，经济社会发展取得新成效。

一年来，我们坚定履行管党治党政治责任，党的建设迈出新步伐。我们全面落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持把党的政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断汇聚起高质量党建引领高质量发展的磅礴力量。一是持之以恒强化理论武装。坚持用心学进去、用情讲出来、用力做起来，开展理论学习中心组学习12次，镇党委书记、村（社区）支部书记上党课34次；组织全镇党员干部群众集中收听收看、学习领会党的二十大精神，推动党的二十大精神宣讲宣传进村组到院坝，累计参与群众达16000余人次；创新“主题党日+”工作机制，开展机关支部主题党日活动3次、到中益乡等实地考察学习2次；深化拓展党史学习教育成果，持续推进“我为群众办实事”实践活动，为群众办理实事118件，解决急难愁盼问题200余件。二是切实加强干部队伍建设。坚持选优配强干部队伍，充分激发干部干事创业积极性，全年机关推荐晋升8人，完成事业干部晋升5人，公开招录事业干部5人，配备选调生1名，新招录本土人才2人，完成朱家槽村支书“一肩挑”。规范党员发展程序，切实提高新发展党员质量，全年吸纳入党积极分子16人，预备党员转正6人，吸收预备党员10人。三是坚定不移全面从严治党。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决执行民主集中制，认真落实“三重一大”、“三会一课”、请示报告等制度，高质量召开班子民主生活会。以全县作风建设年为契机，持续加强党风廉政建设，严格落实班子成员党风廉政“一岗双责”，每季度开展班子成员述职述责述廉工作并专题研究党风廉政建设工作，制定落实党风廉政工作考核办法；强化监督执纪问责，精准运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索4件，累计通报7人次，书面检讨4人次，批评教育2人次，书面诫勉1人次，开展谈心谈话159人次。

一年来，我们聚力巩固脱贫成果和乡村振兴，三农工作步入新台阶。我们始终保持不松劲不懈怠状态，扎实推动脱贫基础更稳固、成效更可持续，奋力推动乡村振兴有效衔接、走在前列。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。学深悟透习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列重要讲话及指示批示精神，召开党委会会议11次、干部职工会12次专题研究推动。严格落实“四个不摘”要求，成立以镇党委书记、镇长为双组长的巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班，全面压实班子成员包村责任、科室行业主管责任、村（社区）主体责任、帮扶干部帮扶责任，统筹力量、条块结合抓实做好巩固脱贫成果各项工作。落实落细“1353”动态监测机制，扎实开展“大走访大排查大整改”行动，落实兜底保障、资助参保、医疗救助等帮扶措施，将脱贫户50户109人、监测户12户22人纳入低保，协助10名县外就读脱贫家庭学生落实教育资助，持续开展好3名重度残疾学生送教上门，实施D级危房改造3户、C级危房改造1户，全面消除致贫返贫风险，让“两不愁”真不愁、“三保障”有保障。二是着力推动有效衔接乡村振兴。成立乡村振兴“1+17+7”工作体系，强化乡村振兴工作统筹调度，形成推进乡村振兴强大合力。坚持城乡融合发展、农文旅融合发展，有力有序有效推进半边街农文旅融合、古镇酒坊、黄桷岩民宿等文旅项目，深化“企业+闲置资产+村集体+群众”利益联结机制，强化以城带乡，带动群众增收致富。积极推进乡村建设行动，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，新建和改造卫生厕所55座，积极推动南坪村、山平村美丽家园建设项目，宜居宜业的美丽乡村初见雏形。坚持自治法治德治结合推进乡村治理，积极创建市级乡村治理示范镇、村，深化乡村振兴积分激励，提炼家风家训100余条，开展新时代文明实践等活动225场次，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持抓党建促乡村振兴，探索推进“五好促五个振兴”党建引领乡村振兴，通过激活党建活力，增强党建牵引力，提升乡村发展能力，不断壮大村集体经济收入，增强群众参与乡村振兴内生动力，经验做法收录于大型文献史册《党的基层建设与思想政治工作成果汇编》，获评优秀理论成果一等奖，入选重庆市党建引领乡村振兴创新案例，受到《当代党员》《学习强国》《上游新闻》等刊载报道。三是抓实抓好农业农村重点工作。守牢守好耕地红线，核实572个撂荒地图斑，复耕复种409.8亩，全镇播种粮食面积达2.3万亩；严格用地申请审批，制止未批先建行为12起，拆除违法建设3起，超额完成2021年流出耕地补足恢复任务31.31亩，组织实施农村建设用地复垦项目10个，完工后将新增耕地220.73亩。持续推动特色产业发展，新发展辣椒2120亩，巩固提升红心柚、蜜桃、密本南瓜等特色长效产业7470亩，建成榨菜加工车间开展粗加工2500吨、产值195万元，持续举办蜜柚文化节等特色文旅活动，农业产业实现一产更优、三产联动。深化朱家槽村“三变”改革试点，有效盘活林地、耕地、宅基地等农村资源资产，因地制宜发展壮大集体经济。

一年来，我们聚焦城镇颜值品质提升，城镇更新取得新成效。我们始终紧扣“江城江镇江村”城镇定位，强化细管智管众管，促进城镇结构优化、功能完善，着力提升城镇经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。一是着力推动环境好起来。坚持从完善基础设施入手，加快推进绕镇公路建设，有序实施风貌二期项目，建设月台社区城镇移民安置综合帮扶项目，补齐重点路段电子抓拍设备，新建和改建污水管网5.6公里，启动污水处理二厂建设，强化坡坎崖综合治理，布局一批绿化项目，城镇颜值日新月异。二是着力推动秩序优起来。坚持从优化城镇秩序破局，统筹推进智慧城镇建设、主街道机动车停车位取缔、摩托车停车位划设、城镇人车分流、殡葬规范化管理，新建停车场4个10905㎡，设置规范停车位234个，新增场镇重点路段交通抓拍摄像头17个，常态化开展骑门占道经营等“十乱”行为执法监管，困扰多年的交通秩序等难题得到初步化解，城镇品质日益提升。三是着力推动业态活起来。坚持走好产城融合道路，推进半边街农文旅融合项目建设，带动瞰江区域餐饮、服务等行业发展，依托西沱小曲传统品牌建设古镇酒坊，西沱人的美好记忆正逐步被唤醒，西沱古镇的生机正重新焕发，城镇气质愈发彰显。

一年来，我们着力加强生态环境保护，生态文明呈现新气象。我们认真践行绿水青山就是金山银山理念，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，加强生态环境保护，着力打造美丽宜居家园。一是持续开展人居环境整治。坚持人居环境整治月调度、月考核，组织1100余人的志愿服务队伍常态化开展背街小巷、公路沿线、江河沟库堰沿边环境卫生清洁行动，清理存量垃圾700余吨，清理渠堰22.7公里。推动建设垃圾分类示范村镇，完善农村垃圾收运体系，组织开展垃圾分类宣传活动40余次，发放垃圾分类宣传单2万份，建设垃圾分类投放点和可回收物暂存点26个。二是全面落实河长制、林长制。加强生态环保联合执法，重点打击禁渔期捕鱼、河库管理范围养殖、场镇郊区养殖废水直排等行为，切实筑牢长江上游重要生态屏障。建立辖区15条河流镇、村级河长体系，落实15条河流和4座水库“一河一策”制度，175水位线下全面禁种。全年共整改3处养殖污水入河现象，禁渔期内开展执法60余次，检查涉渔场所358家次，收缴违规渔具58副，行政处罚违规垂钓行为4人次，无非法捕捞行为。深入落实林长制，累计组织40名护林员开展巡林9600余次，完成森林督查问题整改4个。三是切实加强监管执法和问题整改。强化辖区内水磨溪湿地等重点区域检查排查，累计发现并整改相关问题20个。巡查发现并制止违法占地、违法建设行为78起，制止滥采滥伐、滥植滥挖等环境破坏行为220余起，制止秸秆焚烧、野外引火、污水乱排等环境污染行为50余起，清理整治场镇区域违规养殖26户。

一年来，我们切实增进民生福祉，社会事业迎来新提升。我们始终坚守为民情怀，扎实做好保障和改善民生各项工作，把实事办好、好事办实，努力让全镇人民群众共享改革发展成果。一是织密织牢疫情防控防线。把严外来输入关，设置高速下道口和临万州界查验点，落实专班17个，累计值守150余天，查验车辆3万余辆次。把准社区排查关，下沉机关干部70名，设置社区网格员106名，强化重点环节研判与管理，落实4994名重点地区返乡人员健康管理措施，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。二是统筹推进社会民生事业。滚动实施一批重点民生实事，推进县医院西沱分院、云梯幼儿园等项目建设。认真落实就业服务管理，开发公益性岗位65个，发放创业担保贷款584万元。抓实抓好城乡低保、社会救助、抚恤优待等工作，构建精准社会救助体系，完成341户1050人经济核查，平稳取消低保460人，发放临时救助、扶助金及备用金77.85万元，申报以奖代补对象54人6.9万元，申报10个特殊家庭住院护理险理赔约9.2万元，申报“一事一议”医疗救助及企业“三类人员”生活医疗困难补助12.1404万元。持续做好城乡居民基本医疗保险征缴，鼓励群众积极参加养老保险，医保筹资30390人，实现特殊人群100%参保，办理养老保险952人次。三是扎实做好防灾减灾工作。建立地质灾害四重网格化管理制度，落实网格防治责任，开展地质灾害单点演练39次，更换地灾警示牌、路线牌69份，排查新的隐患点3处，发放紧急撤离告知书6份，紧急撤离4户6人，及时整治修复损毁房屋、道路、沟渠等，投资140万元完成徐家沟滑坡2#变形区治理工程，努力将灾害损失降至最低。组织开展4次综合应急演练，救助受灾户794户871人，发放冬春救助救灾资金23.56万元，发放干旱救灾资金3万元。加强自建房安全隐患排查整改，核查自建房屋图斑3558个，其中经营性自建房465个，复核隐患数114个。

一年来，我们强化和改进社会治理，治理体系形成新格局。我们充分发挥基层党组织在社会治理中的领导核心作用，坚持自治、法治、德治相结合，推动社会治理提质增效。一是压紧压实安全生产责任。推动安全生产“十五条硬措施”落地落实，推进压实安全生产责任、开展安全生产大检查、守住项目审批安全红线、加强人员安全管理等66项具体任务，持续开展“大排查、大整治、大执法”专项行动，排查各类安全隐患582处，完成整改577处，罚款31278元，安全生产形势持续向好。二是筑牢群众安全出行屏障。开展道路交通安全专项整治行动，累计上路检查144次，查验车辆1600余台次，处罚违规违章车辆150余台次，收缴罚款16430元，有序整治三轮车违规载客现象，强制拆解超限、非法改装三轮车60余辆、二轮摩托车5辆、农用车2台，拆除违法加装车辆180辆，上门办理摩托车牌证200余车次，开通农村客运线路3条，切实保障群众出行安全。三是全力维护社会和谐稳定。建设社会治理网格化管理体系，运用好市人大基层立法点、孔子学堂等阵地，“家站点”融合式强化普法宣传、矛盾化解，创新开展“西沱龙门阵”、“西沱人说事”等形式多样、生动具体的村民自治实践活动，让社会治理更“接地气”。强化矛盾纠纷排查化解，落实重点人员专班工作制度，累计排查各类矛盾共计176件，已化解159件。有效化解三石矿业等重点信访问题3个，未出现到市进京非访集访及越级信访行为。

一年来，我们还统筹推进意识形态、党管武装、民主法治等工作，各项工作稳中有进、进中有升，经济社会发展蹄疾步稳，切实做到守土有责、守土有方、守土有效。但我们也清醒认识到，部分领域的工作仍然存在短板弱项，主要表现在：一是管党治党责任落实有差距。党组织主体责任、班子成员“一岗双责”落实存在温差落差，基层党建发展不够均衡。二是推动农业农村发展有差距。特色产业发展仍然任重道远，农业产业“接二连三”还需持续用力，农村人居环境改善仍需久久为功，村集体经济有待不断发展壮大。三是推进城镇更新有差距。高标准提升江城江镇江村品质处于起步阶段，规范场镇管理、殡葬管理、物业管理等还需进一步加强，古镇业态尚未有效盘活，城乡融合、产城融合、景城融合有待进一步深化拓展。四是干部队伍作风能力建设有差距。少数干部担当作为意识不强，引领推动发展的能力不够，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践的能力水平有待提高，创造性开展工作本领有待增强，主动作为、合作共事氛围有待浓厚。

二、2023年工作重点

在2023年，我们将深入贯彻落实党的二十大精神及市第六次党代会、县“三会”精神，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，抢抓全面推进乡村振兴、“三峡库心·长江盆景”跨区域发展新机遇，主动融入全县“四新一地”建设战略，真抓实干，滚石上坡，加快建设长江上游绿色经济强镇。

一是潜心笃志筑牢理论学习根基，推动全面从严治党。系统深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察重要指示精神，做到学思用贯通、知信行统一，切实以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。高举党的旗帜凝心聚力，坚决扛起管党治党政治责任，落实全面从严治党要求，继续加强党的政治建设，充分发挥基层党组织的领导核心作用，教育引导全镇上下更加坚决拥护“两个确立”，更加坚定自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力提高党的建设质量。

二是砥砺奋进描绘乡村振兴画卷，彰显干群奋斗底色。全力避免农村地区疫情防控转段风险，克服各类灾情挑战，全镇上下一心，在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，紧扣“三落实一巩固”重点任务，抓实抓细抓好“两不愁三保障”及饮水安全、提高群众收入、推动群众稳岗就业等重点工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，让脱贫基础更加稳固、更可持续，认真落实《乡村振兴责任制实施办法》，深化“五好促五个振兴”党建引领乡村振兴，积极推动乡村建设和乡村治理，着力激发群众参与乡村振兴内生动力，高质量建设沿江乡村振兴示范片，努力实现农村地区基础设施不断升级，产业发展提质增效、人民群众安居乐业。

三是坚定不移走好绿色发展道路，强化生态文明建设。始终贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，坚决打好三大保卫战，深入推进人居环境整治，持续建设垃圾分类示范村镇，进一步完善农村垃圾收运体系，全面落实河长制、林长制工作，进一步强化环保监管执法和问题整改，加强农业面源污染管控，坚决整治违法建设、违法用地，充分展现江镇江村生态魅力。

四是科学深入构建改革创新机制，深化产业发展提升。接续实施农村“三变”改革，进一步盘活林地、宅基地，集约化使用土地，盘活场镇闲置房产、闲置土地，因地制宜发展集体“飞地”经济。持续深化财政体制改革，健全规范财务管理制度，严格落实好“过紧日子”工作要求，着力压缩运行经费，严格执行预算，实现财政开源节流目标。着力打好在地产业巩固战、产业融合发展战、产业链条延伸战，建立健全“社会资本+闲置资产+集体经济+农户”的农文旅融合发展和联农带农利益联结机制，有效破解产业基础薄弱、产业链条不完善等难题，推动乡村特色产业提档升级、集体增收、群众致富。

五是矢志不渝践行人民至上理念，完善社会治理格局。高效统筹民政、优抚和社会救助工作，强化低保动态调整与公益性岗位管理，坚持为民办好实事，着力解决群众“急难愁盼”问题，做好城乡居民合作医疗、养老保险、民兵国防、教育体育、殡葬改革、民族宗教、妇女儿童等民生事业，积极构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。不断强化基层党组织的政治引领力、组织动员力、实践创造力，建立健全平安西沱“五个一”工作机制，持续抓好干部下沉工作，让群众切实感受到党员干部就在身边，坚持向社会治理要秩序、向治理要效益、向治理要民心，着力打通社会治理“最后一米”，让社会治理的“肌理”更清晰、“经脉”更通畅，不断构建共建共治共享的社会治理新格局，进一步增强群众获得感幸福感安全感。  

三、加强政府自身建设

一是全面推进法治政府建设。全面加强党的领导，认真履行主体责任，进一步依托市人大基层立法点等阵地开展法治宣传。坚持依法执政和依法行政，健全体制机制，持续提高依法决策水平，坚持执法为民，深入推进公正文明执法，有效规范、提升城镇管理秩序和管理水平。

二是全面推进服务型政府建设。深化“放管服”改革，认真贯彻执行《重庆市优化营商环境条例》，结合我镇实际，简化、优化办事程序，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本。加强知识产权保护运用。统筹推进一体化在线政务服务平台运行，大力推进协同审批、并联审批，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，持续推进“互联网+政务服务”平台建设，进一步提升群众办事的满意度。

三是全面推进廉洁政府建设。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行班子成员党风廉政建设“一岗双责”职责，坚定不移推进反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，毫不动摇纠治“四风”顽瘴痼疾。进一步加强监督执纪问责，落实权力监督制约机制，强化组织保障，提升纪检监察干部办案水平，把权力关进制度的笼子，坚决筑牢拒腐防变防线。

   各位代表，一年以来的辛勤耕耘已画上句号，新的奋斗蓝图已经绘就，开启高质量发展的新征程就在我们脚下，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，怀抱高度的责任感与强烈的使命感，以民之所望为施政所向，不忘初心，砥砺奋进，不断提高人民生活水平和质量，努力建设宜业宜居、和谐美丽的新西沱！